» Derechos Indígenas y análisis sobre RSE
Por Teresa Royo - Analista, Programa de RSE, Ecología y Desarrollo
 El pasado 11 de marzo Intemón-Oxfam organizó en Madrid una jornada bajo el nombre de 'Derechos Indígenas y empresas socialmente responsables: cotizando al alza'. Teresa Royo, analista de Ecología y Desarrollo, colaboró en la jornada exponiendo el punto de vista y las limitaciones de las agencias de análisis de RSE respecto al respeto a los derechos indígenas por parte de grandes empresas en sus operaciones en terceros países.
Derechos Indígenas y análisis sobre RSE
La clave del problema de las operaciones de empresas que pueden afectar a los derechos indígenas se encuentra en el principio de consentimiento libre e informado. La Convención sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes (169/1989) de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) hace referencia a este principio. La Convención tiene por objeto garantizar que los estados hacen todo lo posible por consultar plenamente con los pueblos indígenas sobre la totalidad del desarrollo de un proyecto en la ubicación y utilización de la tierra y los recursos.
La Convención obliga a su cumplimiento a las empresas que operan en territorios de estados firmantes de la convención. En la actualidad hay empresas transnacionales que quedan eximidas de esta obligación en sus operaciones en determinados territorios. Pero a pesar de este vacío legal existe un segmento de los mercados financieros que exige a las empresas información clara sobre esta cuestión.
Al margen de la Convención , el problema tiene su origen en intereses contrapuestos. L as compañías se mueven por el potencial beneficio de la explotación de recursos. Para los i ndígenas que pueden resultar perjudicados por sus operaciones se pone en peligro su cultura, espiritualidad, historia, organización social, familia, alimentación, economía. Para las empresas puede suponer un gran reto hacer frente a esta incompatibilidad de intereses: llevar a cabo su actividad, sin ver dañada su reputación.
¿Qué le están exigiendo a las compañías los inversores que tienen en cuenta consideraciones sociales, medioambientales y riesgos de reputación? Principalmente, dos cuestiones:
- Identificar riesgos y oportunidades por parte de las empresas que van a encontrar en sus operaciones posibles conflictos relativos al respeto a los derechos indígenas.
- Dar valor a la preocupación específica de los derechos indígenas, dentro de la amplia área de derechos humanos, para que las empresas la asuman como un riesgo social más dentro de su evaluación de riesgos.
La agencia de análisis sobre RSE EIRIS, de la que ECODES es socio proveedor de análisis en España, evalúa los compromisos, políticas, diálogo y relación de las empresas respecto a los derechos indígenas dentro del área de análisis de Derechos Humanos. EIRIS también ha editado, en colaboración con su socio en Australia CAER, el documento de estudio "Indigenous rights, indigenous wrongs", del que se extraen una serie de conclusiones:
- Ninguna de las empresas analizadas alcanzan una valoración superior a 'intermediate' en sus políticas y sistemas para el respeto a los derechos indígenas.
- Entre las empresas que disponen de una política abundan los principios básicos respecto al respeto de los derechos indígenas.
- Entre los sectores analizados, son las empresas extractivas son las más activas en la identificación de riesgos. A su vez son las que acumulan más alegaciones.
- No es común el compromiso con el principio de consentimiento libre, previo e informado, principal referencia en la Convención de la OIT.
- En general la información que facilitan las empresas sobre esta cuestión es de baja calidad.
¿Cuáles son las empresas a las que les debería preocupar más el respeto a los derechos indígenas y el principio de consentimiento libre, previo e informado? Las empresas sujetas a riesgos más evidentes son las que cumplen con las siguientes tres condiciones:
- Empresas que operan en los sectores de la agricultura , granjas (plantaciones), explotación de bosques (incluyendo la industria papelera), minería, extracción y producción de petróleo y gas.
- Empresas que operan en los "países de riesgo" identificados por Indigenous World 2007 International Work Group for Indigenous Affairs, International Forum Globalisation, Amazon Watch, Greenpeace-US, Indigenous Environmental Network, etc. Se trata, en total, más de 50 países.
- Empresas con alegaciones pendientes de abusos a indígenas , basados en Business & Human Rights Resource Centre, Amnesty International, Human Rights Watch, Survival International, etc.
¿Qué pueden hacer las agencias de análisis sobre RSE, las que recogen, filtran y organizan los datos relativos al respeto a los derechos indígenas, para mejorar la información que demandan los inversores?
• Es necesario el diálogo y un trabajo más intenso con las empresas para que éstas asuman la totalidad de los riesgos señalados.
• El alcance de los indicadores de análisis utilizados por las agencias necesita el complemento del trabajo activo y la observación de organismos internacionales y ONGs que trabajan en el ámbito de los Derechos Humanos.
• La cooperación entre los agentes implicados (los propios indígenas, ONGs, analistas, empresas e inversores) puede ayudar a evaluar riesgos y acelerar los procesos necesarios antes de comenzar un proyecto conflictivo, o descartarlo en caso de impactos irremediables.
VER Ponencia Agencias de Análisis de RSE e índices bursátiles de sostenibilidad (Teresa Royo)
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